就在元丰六年冬天的第一片雪花落下时，出使回鹘的王浩和蒋二郎终于回来了。不辱使命，王浩基本算是完成了洪涛的托付，同西域回鹘和黄头回鹘达成了一份共同开发、共同利用、共同收获的合作协议，同时也把三方的边界重新划分了一下。

　　按照协议规定，从凉州起到玉门关的这条古驿道为三个共同口号的实际作用地。疏勒河以东归甘凉路管理，疏勒河以西归回鹘官府管理。

　　往来于这条路上的商贩双方各自只收一次税，也就是说从西边来的商贩给回鹘人交过一次税后，到了甘凉路就不用再交税了。而从东边去西边的的商贩在甘凉路交过税后，到玉门关之前也不用再交税。

　　至于说商贩们进入大宋其它州路和回鹘其它地区用不用交税，管不着，那是协议之外的问题。

　　之所以会签署这么一个半截子协议，主要还是回鹘人没有税收体系，各大部族之间也没有正规的经济往来，没法统一征收统一核算统一划拨，谁收到就算谁的。到了别的部族地盘上就不归占据瓜州、沙州的部族管了，他们也没法替别的部族做主。

　　“以在下的意思这个协议可有可无，万一哪天这个部族失势了，再换一个新部族来依旧是没有用处。”

　　王浩本人对洪涛坚持要把协议落在纸面上的要求不太理解，明知道这玩意用处不大，干嘛还非弄一个呢？看着好看，还是要凭此向皇帝请功？

　　“哎，不能说完全没用，最次也是个开战的借口嘛。有凭证就比没凭证强，将来本官要揍他们的时候也是理所应当的。叔父啊，国与国的谈判和商户之间做生意还是有差别的。商户有信用做为保证，国家之间没有这个东西，更没人会出面佐证，一切都得靠这个玩意。但在动拳头之前咱得先站住理、站住大义，这样打起来都硬气，总不能和将士们说是为了耍赖吧。这条疏勒河离肃州旧城有多远？为何会选择以此为分界？”

　　做为一个商人，王浩不理解完全正常，洪涛比他想的要胃口大的多。协议只是为了拖时间，哪天腾出手来，什么狗屁协议，说你违反就违反，出兵就是为民做主、为了往来客商牟利，听上去就是正义的。

　　古人不是说了嘛，正义必将战胜邪恶。拿这个当理由，好歹也能卖出去一大批战争债卷吧。没错，洪涛这么需要开战的正当理由，根本不是为了什么士气、名声，而是琢磨钱呢。

　　现在湟州新军都是他自己掏钱养着，或者说是大舅哥用花膏、乌金行、香水之类的分红养着。这不是长久之计，总得把军队纳入到国家体系中去才合适，也免别人总用藩镇、割据之类的屎盆子扣自己。

　　但是湟州和甘凉路短时间内的税收肯定养不起这么费钱的军队，怎么办呢？洪涛想

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