第七十八章出使美国

　　作者：漫步云端

　　在上海保卫战结束，部队全部撤回根据地之后，根据目前的国内形式和根据地所面临的困难，在上海作战结束后的第三天，我就召开了根据地自建立以来的第一次全民代表大会，大会上，我宣读了对一些干部的升迁调任的任命，由我担任根据地人民政府的主席，主要负责根据地对外的军事指挥，由稳重的吕刚担任副主席和国务院的总理，主要要负责根据地的外交和生产工作，由心思特别缜密的政委于永波担任财政部的部长。同时分布根据地的第一部宪法，宪法上规定，所有根据地的军民都有享受自由和生存的权利，任何人在没有根据地的授权下是无权对根据地的军民的生活和工作进行干涉。另外根据地内的所有土地都归根据地所有，并按照人口的数量分配土地，同时建立以工有制为主体，多种经济制度共存的生产方式。而且根据地热情的欢迎内地的商人和学者到根据地来投资和交流。在这次大会上，我军还明确了未来几年内的作战方针，就是以防御为主，大力发展经济和工业生产，加快部队的训练进度，并在条件允许的情况下适当的扩大军队的规模，并根据目前的形式和作战环境，我军决定对现有的军队进行划分，并按照作战环境和性质不同将部队分为野战军、国防军和防卫军三个作战集团，第一集团是以近卫军和解放军为主的野战部队，这些部队除了一少部分是新入伍的新兵之外，很大一部分都是参加过奉天保卫战的老兵，但是即便是新兵，他们也都是经过为期半年的军事训练。再加上这些部队全部是以满编的形式并用先进的武器武装的部队，可以称得上是装备精良训练有素的劲旅。这些部队的主要作战目的在国防军的配合下主要负责根据地的所有对外作战；第二集团是以国防军为主的二线预备役部队，预备役部队全部由新兵主成，国防军除了了担任负责根据地边界和各个重点目标的防卫工作之外，在战争紧急时也可以作为独立的部队投入战斗，配合野战部队作战。第三个集团是以地方部队为主的民兵，这支部队主要负责根据地日常的保卫工作和巡逻，在战时可以为主力部队的作战提供支援，这样做不但分工明确，而且还可以节省不必要的人力和物力，同时还提升了军队的战斗力。

　　最后大会对根据目前根据地所面临的困难进行了分析和研究，经过分析和研究，目前根据地主要面临的困难有很多，但是最重要的还不是粮食的生产问题，而是根据地的建设缺乏必要的工业设备和专业的技术人才，而且我军的军工企业还仅仅处于初级阶段，仅能小批量生产一些象步枪这样的轻型武器和少量弹

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